总局74号令全文解读：特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定

2023年5月5日，国家市场监督管理总局发布第74号令，公布《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，自2023年6月1日起正式施行。

一、规定概况

二、核心制度框架

1. 安全管理人员体系

规定明确要求特种设备使用单位建立三层安全管理架构：

主要负责人 → 单位法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人，对安全全面负责

安全总监 → 管理层中负责特种设备使用安全的管理人员，直接对主要负责人负责

安全员 → 具体负责特种设备使用安全的检查人员

2. 日管控、周排查、月调度制度

规定建立了覆盖全部8类特种设备的"日管控、周排查、月调度"工作机制：

日管控 → 安全员每日根据《安全风险管控清单》进行巡检，形成检查记录，实行零风险报告

周排查 → 安全总监每周至少组织一次风险隐患排查，形成排查治理报告

月调度 → 主要负责人每月听取安全总监汇报，总结并安排下月重点工作

三、八大类特种设备管理要点

🔥 锅炉

• 配备锅炉安全总监和锅炉安全员，逐台明确负责的安全员

• 安全员发现严重事故隐患，应立即责令停止使用并报告

• 建立锅炉安全日管控、周排查、月调度制度

• 停（备）用期间需做好防腐蚀等停炉保养

🔥 压力容器

• 配备压力容器安全总监和压力容器安全员，逐台明确负责的安全员

• 建立基于压力容器安全风险防控的动态管理机制

• 需制定《压力容器安全风险管控清单》

🔥 气瓶（充装单位）

• 最详细的规定章节，共16条

• 需建立并持续维护气瓶充装质量安全追溯体系

• 需编制安全用气须知或者用气说明书

• 组织实施报废气瓶的去功能化和办理注销使用登记

🔥 压力管道

• 配备压力管道安全总监和压力管道安全员，逐条明确负责的安全员

• 建立日管控、周排查、月调度机制

🔥 电梯

• 配备电梯安全总监和电梯安全员，逐台明确负责的安全员

• 电梯安全员需对电梯进行日常巡检，监督电梯维护保养单位工作

• 需定期对电梯进行自行检查

🔥 起重机械

• 配备起重机械安全总监和起重机械安全员

• 建立日管控、周排查、月调度机制

• 制定《起重机械安全风险管控清单》

🔥 客运索道

• 配备客运索道安全总监和客运索道安全员

• 每日投入使用前应当进行试运行和例行安全检查

• 对安全附件和安全保护装置进行定期校验

🔥 大型游乐设施

• 配备大型游乐设施安全总监和安全员

• 每日投入使用前应当进行试运行和例行安全检查

• 安全保护装置需定期校验

🔥 场（厂）内专用机动车辆

• 配备安全总监和安全员

• 建立日管控、周排查、月调度机制

四、法律责任（处罚标准）

五、关键提醒

1. 安全总监和安全员需具备专业能力：熟悉相关法律法规、安全技术规范，具备识别和防控安全风险的专业知识

2. 监督抽查考核：县级以上市场监管部门可随机抽查考核安全总监和安全员，不得收费

3. 考核不合格：不再符合要求的，使用单位应立即整改

4. 鼓励激励约束机制：对工作成效显著的给予表彰和奖励

5. 记录存档：安全总监和安全员的设立、调整、履职情况均需记录并存档备查

六、各类特种设备涉及的关键文件

文件来源：国家市场监督管理总局第74号令

发布日期：2023年5月5日

施行日期：2023年6月1日

完整内容见附件文件：    总局74号令.pdf