筹备数月 小区成立监事会

11月22日下午2时30分，成都东晶丽苑小区门口热闹非凡。原来，这是小区业主们在辛苦筹备了两三个月之后，宣告小区业主代表大会和业主委员会、监事会成立。

东晶丽苑小区位于锦华路二段755号，共有居民楼5栋，744户业主。今年发生地震以后，因为小区的居民楼都不同程度地出现了外墙裂缝的问题，时常需要就修复问题与小区的开发商以及物业公司进行协调。不少业主都感到了东晶丽苑需要成立业主委员会的重要性和必要性，其中，已从柳江街办退休的薛从根便是其中的一位。

“一开始都是大家自荐的，先成立了有11个人的业委会筹备组。”据薛从根介绍，在业委会的筹备期间，考虑到有的小区存在因为业委会权力垄断导致小区财务管理不透明等问题，于是大家在召开了两三次会议之后，想出了成立一个监事会专职监督业委会工作的办法。同时，也成立一个业主代表大会，负责对小区各项事务进行决策。

三权分离 彼此独立互相制约

据成功当选业主代表，同时又是业委会筹备组成员之一的魏俊先生介绍，业主代表大会、业主监事会以及业主委员会都是相互独立的机构，三个机构的人员不得相互兼任。业主代表大会只有决策权，没有执行权;业主监事会只有监督的职责，而没有决策和执行的权力;业主委员会则专注于小区事务的执行工作。

为了说明三个机构之间相互独立并制约的关系，被选举为业委会成员的薛从根举例介绍，在该小区事务管理中涉及到钱的部分，由一名监事会成员专门担任会计一职，承担对业委会使用小区资金情况的监督职责。业委会中负责资金出纳的成员，需将小区所有账目交由相应的监事会成员进行审计。同时，小区业委会和监事会成员的罢免权，由业主代表大会全权掌管。

专家评价 这是一种尝试和探索

对于小区业主在成立业委会之余，还成立了业主代表大会和业主监事会，作为东晶丽苑的物管方、家合物业公司的曾志明经理表示，小区物业主要与小区业委会联系，为小区业主提供物管服务，对物业方的工作不会产生什么直接的影响。

成龙街道办社区管理科科长叶晴表示，目前，政府只对小区成立业委会进行指导，还从未有小区像东晶丽苑这样成立业主监事会，对业委会进行监督。她认为，这是一种创新行为，体现了一个小区的高度自治。

此外，成都市委党校的副教授梁光晨也肯定了小区设立业主监事会具有一定的必要性。他说，现在有不少的小区业委会负责人为了谋求私利，从而引发社会矛盾。像东晶丽苑成立业主代表会、监事会和业委会，将权力有所划分，有利于避免类似情况。但他同时也表示，目前，因为政府还未出台相应的制度对这样的机构进行管理和约束，所以说该监事会可能存在缺乏合法性的问题。不过，他认为，业主监事会是否能真正承担起其监督职能，还要看工作开展起来后的具体情况。