“三无”小区无人睬　“黄牛过河各顾各”

    “‘三无’小区人人怕，无主无保（安）无物业；八旬老翁不敢睡，５分（钟）摩托被盗走；下岗弱势无人睬，黄牛过河各顾各！”这是多年来流行在柳州市“三无”小区的顺口溜。

    １９９４年开发的国泰花园一共有９栋，４１８户，近１７００人。大部分居民都是城市改造拆迁户、廉租户，属于典型的低收入群体。上世纪９０年代以来，随着企业改制，破产改制的单位下岗人员增多，大部分居民家庭生活困难，领取低保人员比例达到８０％，甚至连每月２８元的物业费都交不上。

    ２００４年之后，入不敷出的物业公司撤离了国泰花园。短短几年时间，这里就成为“小偷的天堂”。

    民警黄钢毅告诉记者，最初是偷汽车、摩托车、电动车，无车可偷后，就变为偷路灯，偷剪照明线路，偷防盗铁门。

    国泰花园小区老人黄俊强说：“没有物业，也没有保安，连路灯都没有，我有半年多时间不敢睡觉，就是怕小偷把家里唯一值钱的电视机偷走。每晚看电视到天亮才敢睡觉。”

    柳州市公安局的统计表明，２００４年之前，全市有７５５个居民小区，其中有近３００多个“三无”小区。“三无小区”的报案率、发案率居高不下，成为城市社会稳定的重大隐患。

    “七步工作法”：奠定“取信于民”的管理基石

    柳州市公安局长胡明朗在深入调研后明确表示：“社会治安没有贫富贵贱之分，保障社会治安一定要彻底解决好‘三无小区治安难题。”

    ２００６年以来，市公安局通过推行“七步工作法”，力求尽快改变小区管理混乱状况，改善小区居民生活环境。

    “七步工作法”第一步是调查摸底，掌握小区现状；第二步是宣传发动，民警与社区干部联合“造势”，推动小区治理良好氛围形成；第三步是民警帮助群众组建群众自管队伍；第四步是规范自管队伍工作方式；第五步是筹集资金，解决管理经费来源；第六步是将口头承诺付诸实践，让群众看到实实在在的效果；第七步是实施效果反思，出台规章制度。

    柳州市市长郑俊康表示：“‘三无’小区管理问题，涉及最广大老百姓的切身利益，政府部门责无旁贷。”

    真抓实干：带来小区由乱变治

    多位基层民警表示，“三无小区”管理表面上积重难返，但从老百姓到民警、商家都希望能够扭转现状，只要牢牢依靠群众，扎实做好每一件事，就能将环境彻底改变。

    破解“三无小区”环境治理难题过程中，基层派出所和民警往往采取“自掏腰包”的办法，预先垫付改善环境的资金，完善小区内的安保人员、电线路灯、围墙护栏、出入车牌等。

    在管理过程中，基层民警创造性地从停车费、提供充电等服务项目中收取管理费，不仅没有引起居民的抵触情绪，而且认为“物有所值”。一些小区还利用前期收费的结余，安装了摄像头，摄像头全部纳入市公安局的“天眼”范畴，进一步强化了小区的安全管理措施。

    接受记者采访的“三无”小区居民感慨地说：“派出所民警一天２４小时不是在岗位上，就是在社区里协调管理，这样的公安我们信得过。”

    市公安局鱼峰分局政委覃柳说：“‘三无小区’和‘七步工作法’推行以来，辖区内‘三无’小区就成立自管队伍２０个，小区发案率与往年相比下降３０％以上。”